Het is in het belang van de openbare orde en de openbare veiligheid dat er nadere beleidsregels worden vastgesteld ten aanzien van de locaties waar standplaats kan worden ingenomen en het aantal in te nemen standplaatsen in deze gemeente. Hiermee wordt structuur en transparantie aangebracht en kan wildgroei van standplaatsen worden voorkomen, wat ten goede komt aan de openbare orde en de openbare veiligheid. Bovendien is het uiterlijk aanzien van de gemeente ermee gebaat.
Het maximumstelsel ten aanzien van het aantal standplaatsen en de standplaatslocaties, dat in 2008 ingevoerd, wordt in dit kader behouden.
In 2008 is de toenmalige situatie is bestendigd in het standplaatsenbeleid. De standplaatslocaties werden al jaren lang bezet door merendeels dezelfde vergunninghouders. Ten aanzien van de kern Raamsdonk werd de gemeente niet geconfronteerd met aanvragen om een vaste standplaatsvergunning. Geconcludeerd is dat de toenmalige situatie evenwichtig bleek en voldeed aan de wensen en behoeften van standplaatshouders, inwoners en ondernemers. In het belang van de openbare orde en veiligheid is ervoor gekozen om het aantal standplaatslocaties en het aantal standplaatsen niet uit te breiden.
Lokaties
Uit de in 2013 gehouden evaluatie komt naar voren, dat de standplaatslocaties voor de kernen Geertruidenberg en Raamsdonk voldoen.
Voor de kern Raamsdonksveer dienen de standplaatslocaties wel aan de actualiteit te worden aangepast.
Vaste standplaatslocaties
> Centrum van Raamsdonksveer: Heereplein
Evenals in 2008 geldt, dat het verplaatsen van de huidige vaste standplaatsen in het centrum van Raamsdonksveer momenteel geen optie is:
de Monumentencommissie heeft in 2007 geoordeeld dat standplaatslocaties direct bij de kiosk op het Heereplein deze vanuit welstandsoogpunt onverantwoord zijn. De kiosk is beeldbepalend en een mogelijk toekomstig gemeentelijk monument. Direct bij de kiosk zou geen standplaats aanwezig moeten zijn. Deze beoordeling is nu nog actueel;
er heerst een grote parkeerdruk op het Heereplein en andere locaties in het centrum van Raamsdonksveer. Het is niet aanvaardbaar dat door het verplaatsen van de huidige vaste standplaatsen of door het inrichten van nieuwe standplaatsen structureel parkeerplaatsen verloren gaan;
de gemeenteraad heeft bij de behandeling van het bestemmingsplan Centrum Raamsdonksveer aangegeven dat hij geen nieuwe standplaatsen van definitieve aard meer op het Heereplein wil toestaan;
in 2013 is gestart met de herinrichting van het centrum. Begonnen is met het Anker en de Hoofdstraat. De reconstructie van het Heereplein deel I (gedeelte voor de kiosk) krijgt in de eerste helft van 2014 zijn beslag, deel II volgt in de tweede helft van dat jaar. De (her)inrichting van de Vrijheidstraat wordt ook voorzien in de tweede helft van dat jaar.
Op het Heereplein zijn om deze redenen geen standplaatsvergunningen voor onbepaalde tijd mogelijk. Standplaatshouders moeten jaarlijks een standplaatsvergunning aanvragen.
Frituurstandplaats
In 2008 is in het standplaatsenbeleid aangegeven dat de aanwezige frituurstandplaats op het Heereplein daar al meer dan 50 jaar wordt ingenomen. Hiervoor wordt jaarlijks een standplaatsvergunning verleend. Mede in verband met de locatie naast de kiosk, die vanuit welstandsoogpunt niet verantwoord is, zijn er met de betreffende ondernemers onderhandelingen gevoerd die leiden tot verplaatsing van deze onderneming naar een nieuw te realiseren pand aan de Vrijheidstraat in Raamsdonksveer.
Deze standplaatslocatie wordt aangewezen als een uitsterflocatie. Dit betekent, dat de huidige standplaatsvergunninghouder deze standplaats mag blijven exploiteren maar dat deze locatie aan het Heereplein niet meer beschikbaar is voor een volgende exploitant. Jaarlijks dient hiervoor een standplaatsvergunning te worden aangevraagd.
Wanneer de verplaatsing van deze onderneming is gerealiseerd, of wanneer de huidige standplaatshouder deze standplaats definitief niet meer inneemt dan wel er geen standplaatsvergunning meer voor aanvraagt, vervalt deze vaste standplaats op het Heereplein.
Standplaats Vietnamese loempia’s
Aanvankelijk werd voor de standplaats voor de verkoop van Vietnamese loempia’s een locatie naast Heereplein 11 aangewezen, op de parkeerplaats voor het gemeentehuis. Na verloop van tijd bleek dit geen optimale locatie en is in overleg met de ondernemer de standplaats verplaatst naar de hoek van het Heereplein/Hoofdstraat.
Inmiddels is deze locatie in het bestemmingsplan centrum Raamsdonksveer opgenomen en wordt deze hier nu gehandhaafd.
Rekening moet worden gehouden dat deze standplaats op een veilige afstand van minimaal vijf meter van de gevel wordt geplaatst. Gelet op de aanwezige ruimte kan deze standplaats alleen worden ingenomen door een kleinere kraam (niet groter dan 2x3 meter).
> Centrum van Raamsdonksveer: Gangboord
In 2008 is de standplaats aan het Gangboord aangewezen als uitsterflocatie omdat er geen sprake was van een optimale verkeersveilige situatie. Inmiddels wordt deze standplaats niet meer ingenomen door de toenmalige standplaatshouder en daarmee is deze standplaatslocatie vervallen.
> Centrum Raamsdonksveer: geen nieuwe vaste standplaatslocatie
Nu de standplaats op het Gangboord is vervallen, en een vaste standplaats op het Heereplein is aangewezen als uitsterflocatie, is uiteraard ook bezien of er elders in het centrum van Raamsdonksveer een nieuwe vaste standplaatslocatie kan worden aangewezen.
Deze locatie moet een aantrekkelijke ligging hebben zonder dat dit ten koste gaat van beschikbare parkeerruimte of de doorstroming van verkeer, en het mag geen onevenredige hinder opleveren voor de omgeving. De locatie moet dus voldoen aan belangrijke aspecten ten aanzien van openbare orde en veiligheid (waaronder verkeersveiligheidsaspecten en brandweeraspecten zoals voldoende afstand tot een gevel), volksgezondheidsaspecten en milieu (bijvoorbeeld geurhinder).
Dit maakt dat het vrijwel onmogelijk is om in het centrum van Raamsdonksveer een geschikte nieuwe standplaatslocatie aan te wijzen waarmee aan alle eisen wordt voldaan.
> Bachplein Raamsdonksveer
De standplaatslocatie Bachplein in Raamsdonksveer is niet erg in trek. Deze is wel nabij een basisschool gelegen. Deze zomer leidde een aanvraag voor een snackstandplaats aldaar tot verhitte reacties. Met inachtneming van aanvullend beleid onder paragraaf 6.2 (in het belang van de volksgezondheid) kan deze locatie worden gehandhaafd.
> Plassengebied in Raamsdonksveer
Het plassengebied c.q. de voormalige zandwinput, gelegen tussen de Oosterhoutseweg en de Beelaertsweg in Raamsdonksveer, is in 2004 al uitgesloten voor het innemen van een standplaats.
Dit beleid is in 2008 in het standplaatsenbeleid bestendigd.
In de toelichting van het bestemmingsplan staat dat aan de nieuwe plassen alleen de functie van extensieve recreatie is toegekend, en ze daarom geen zwemplas zijn ten behoeve van intensieve recreatie. Het toestaan van een standplaats alhier kan intensieve (zwem)recreatie stimuleren, wat niet alleen ongewenst is maar ook strijdig met het bestemmingsplan. Zwemmen in deze plassen wordt niet gestimuleerd en is zelfs ongewenst omdat het gevaarlijk water is: het heeft steile oevers, geen geleidelijk aflopende bodem en een grote diepte.
Het toestaan van een standplaats is in het kader van de openbare veiligheid niet wenselijk.
Dit houdt in dat hier geen standplaatslocatie wordt gecreëerd waarop standplaats kan worden ingenomen.
Omdat het venten sinds 2008 vergunningvrij is, en er daarom geen nadere regels omtrent venten nodig zijn, is als uitgangspunt gekozen dat venten er mogelijk is. Wanneer een venter langer dan 10 minuten stilstaat zonder klantcontact, is er sprake van het innemen van een standplaats, en dat is hier niet toegestaan.
> Industrieterrein Dombosch
In 2008 is er bewust voor gekozen om op industrieterrein Dombosch geen standplaatslocatie te creëren. De openbare ruimte van het industrieterrein leent zich er niet voor. Uit de praktijk bleek bijvoorbeeld dat een standplaats een verkeersaantrekkende werking heeft, waardoor auto’s in de bermen worden geparkeerd en de bermen daarop niet zijn toegerust en omdat dit verkeershinder kan opleveren.
Dit uitgangspunt wordt gehandhaafd.
Bezetting van de vaste standplaatslocaties
In het standplaatsenbeleid van 2008 is geen ruimere bezetting mogelijk gemaakt dan één standplaatsvergunning per standplaats. Uit de gehouden evaluatie blijkt dat er bij een kleine meerderheid behoefte is aan een ruimere bezettingsmogelijkheid.
Daarbij is rekening gehouden met het feit dat in het centrum van Raamsdonksveer twee vaste standplaatslocaties zijn c.q. gaan vervallen (Gangboord en de frituurstandplaats op het Heereplein) en er geen vaste standplaatslocatie voor in de plaats komt.
Ook is er een wachtlijst waardoor er vraag is.
In het belang van een gevarieerd aanbod is het van belang om per vaste standplaats maximaal één vergunning per branche voor maximaal twee dagen per week te verlenen. Een ondernemer mag maximaal twee dagen per week deze standplaats mag innemen met hetzelfde product of dienst. Daarmee wordt ook de onwenselijke situatie voorkomen dat een standplaats op een gegeven moment permanent wordt ingenomen omdat een ondernemer zijn kraam of wagen op een standplaatslocatie laat staan.
De bestaande uitzondering, de frituurstandplaats op het Heereplein, wordt in stand gehouden mede in het licht van aanwijzing van deze standplaatslocatie als uitsterflocatie.
Verder wordt mogelijk gemaakt dat een vaste standplaats maximaal zes dagen per week mag worden bezet. Enkel op de dag waarop in de kern de weekmarkt wordt gehouden, is het innemen van een standplaats niet mogelijk.
Dat betekent ook dat, in verband met de verruimde mogelijkheden in de Winkeltijdenwet en de winkeltijdenverordening voor winkelopenstelling op zon- en feestdagen, het innemen van een standplaats voor de verkoop van goederen op zon- en feestdagen kan worden toegestaan.
Bij de keuze voor een bredere bezettingsmogelijkheid van de standplaatslocaties, kan één van de twee vaste standplaatsen aan het Schonckplein vervallen.
Incidentele standplaatsen
Om een spreiding van standplaatsen te realiseren, en om zoveel mogelijk de parkeerdruk op de Markt in Geertruidenberg en het Heereplein in Raamsdonksveer te ontlasten is mogelijk gemaakt dat eenmaal per kalendermaand standplaats mag worden ingenomen op het Schonckplein in Geertruidenberg, Bachplein in Raamsdonksveer en het plein aan De Oude Melkhaven en de Stationstraat in Raamsdonk.
Daarnaast blijft het mogelijk dat jaarlijks in december standplaats wordt ingenomen voor de verkoop van oliebollen op het Heereplein en voor de verkoop van kerstbomen op de parkeerplaats van zwembad De Ganzewiel in Raamsdonksveer.
> Centrum van Raamsdonksveer: Heereplein, incidentele standplaats voor oliebollen
In 2013 is gestart met de herinrichting van het centrum. De reconstructie van het Heereplein krijgt zijn beslag in 2014, er hoeft naar verwachting voor de oliebollenkraam in 2014 geen alternatieve locatie gezocht te worden.
Ook na de herinrichting van het centrum kan de incidentele standplaats voor de oliebollenkraam op het Heereplein in de maand december gehandhaafd worden. Bij voorkeur in de nabijheid van de aansluitpunten voor stroom en water. Wel moet rekening gehouden worden met een blijvende doorstroming van het verkeer, en het uitgangspunt dat er geen standplaats bij de beeldbepalende kiosk wordt ingenomen.
Verder worden de mogelijkheden tot het incidenteel innemen van een standplaats in deze gemeente ten behoeve van plaatselijke initiatieven verruimd:
> Centrum van Raamsdonksveer: incidentele standplaats voor plaatselijke initiatieven
In de praktijk blijkt dat er in het centrum van Raamsdonksveer behoefte is aan een incidentele standplaats voor diensten als verkiezingsactiviteiten en goede doelen. Hierdoor wordt het Anker, Gangboord of Hoofdstraat aangewezen als incidentele standplaatslocatie enkel ten behoeve van verkiezingsactiviteiten en goede doelen.
De afgelopen jaren bleek ook dat er incidenteel behoefte is door plaatselijke ondernemers en plaatselijke initiatiefnemers aan de mogelijkheid om in het centrum van Raamsdonksveer een standplaats in te nemen.
Omdat dit positief kan bijdragen aan de verlevendiging van het centrum wordt mogelijk gemaakt dat in de Hoofdstraat, Anker, Gangboord, Vrijheidstraat en op het Heereplein incidenteel een standplaats kan worden ingenomen door plaatselijke ondernemers en initiatiefnemers voor plaatselijke initiatieven (bijv. voor moederdag, vaderdag, pasen, sinterklaas en kerstmis). Ondernemers kunnen al dan niet tegelijkertijd een standplaats innemen met eigen producten voor hun eigen zaak.
Omdat sommige activiteiten in één maand kunnen samenvallen, maar voorkomen moet worden dat er te kust en te keur standplaats wordt ingenomen waardoor de kans op verkapte marktvorming aanwezig is, wordt hieraan een maximum van twee keer per maand verbonden.
Nota bene: als er meer dan vijf ondernemers tegelijkertijd een kraam gaan plaatsen, is er sprake van verkapte marktvorming en krijgt het meer de vorm van een evenement. Als de gemeente dit wil toestaan, kan dit door middel van een evenementenvergunning mogelijk gemaakt worden.
Het spreekt voor zich dat voor deze activiteiten vergunning moet worden aangevraagd overeenkomstig de bepalingen van de APV en dat getoetst wordt aan de weigeringsgronden in de APV.
> Parkeerplaats Kloosterweg/Oosterhoutseweg: incidentele standplaats voor geneeskundige diensten
In de praktijk blijkt dat de parkeerplaats langs de Kloosterweg/Oosterhoutseweg in Raamsdonksveer het meest geschikt is voor geneeskundige diensten om daar standplaats in te nemen voor plaatselijke bevolkingsonderzoeken, bijvoorbeeld voor borstkankeronderzoek. Veelal wordt hiervoor een soort trailer gebruikt die enkele weken achtereen wordt geplaatst. Voorheen werd deze geplaatst op het Heereplein, maar dat is niet gewenst omdat dit voor een langere duur de nodige parkeerplaatsen in beslag neemt.
In dit standplaatsenbeleid wordt de parkeerplaats langs de Kloosterweg/Oosterhoutseweg in Raamsdonksveer aangewezen als incidentele standplaatslocatie, enkel ten behoeve van het uitvoeren van (geneeskundige) bevolkingsonderzoeken.
Tijden voor het innemen van een standplaats
Het standplaatsenbeleid uit 2008 maakt het mogelijk om tussen 09.00 en 18.00 uur en op koopavonden standplaats in te nemen. De Winkeltijdenwet is ruimer en staat winkelopenstelling toe op werkdagen tussen 06.00 uur en 22.00 uur. Bovendien zijn onlangs de mogelijkheden voor winkelopenstelling op zon- en feestdagen verruimd. De bepalingen uit de Winkeltijdenwet gelden ook voor de verkoop van goederen vanaf een standplaats.
Aansluiting bij de bepalingen in de Winkeltijdenwet en de winkeltijdenverordening heeft de voorkeur, dit vergemakkelijkt de handhaving ervan. Alleen moet er rekening worden gehouden met het opbouwen en afbreken binnen deze tijden, wat (geluid)hinder met zich mee kan brengen voor de woon- en leefomgeving.
Daarom is bepaald dat de tijden voor het exploiteren van een standplaats mogelijk is tussen 08.00 en 22.00 uur, inclusief op- en afbouw. Op zondag moet aansluiting worden gezocht bij de tijden dat winkels in de gemeente Geertruidenberg geopend mogen zijn op grond van de geldende winkeltijdenverordening.
Wachtlijst
Verder wordt er een wachtlijst gehanteerd wanneer het totaal aantal aanvragen om een standplaatsvergunning het aantal af te geven vergunningen overtreft. Deze moeten worden geregistreerd in volgorde van binnenkomst.
Hoofdstuk 6.
Artikel 6.1
Openbare orde en openbare veiligheid
Onderdeel van Standplaatsenbeleid gemeente Geertruidenberg 2014